做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是“十五五”的重要任务。习近平总书记在就“十五五”规划建议所作的说明中指出，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
国内大循环的内生动力和可靠性，基于一个强大的国内市场。“十五五”，扩大内需被列为一个“战略基点”。这意味着要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动等——构建这个强大市场的过程，不仅要做“加法”，更重要的是顺应变革趋势，做“变法”、做“减法”。
加快建设全国统一大市场，是中央着力强调的方面。统一大市场，要统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，关键是扫除人为的堵点、障碍、壁垒，让要素合理高效流动。
中央一再强调，发展新质生产力必须“因地制宜”，招商引资等地方政府经济促进行为应充分规范，“内卷式”竞争要坚决整治。更具体一些，在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒均要努力消除——此番中央“十五五”规划《建议》中明确的这些要求，均指向破壁垒、清障碍。
做这些事，要破除许多局部利益、既得利益，也要革除许多陈旧的手势和观念。这是改革的难点，也正是改革的重点。从全国来说，这将更有助于形成“一盘棋”，通过不同区域间的优势互补、协同合作，形成强大合力。从一个地区、一座城市来说，也只有最大程度破除堵点障碍，方能发挥有限资源的最大效益，构筑强大的比较优势。
在更具体的领域，做强市场，意味着要充分激活市场中各类主体、各类要素的活力，更要着力激发各类人群的创新创造活力、激发社会活力——中央“十五五”规划《建议》中，“活力”二字出现8次，分量不可小觑。充满活力，才会迸发内生动力。而要激发活力，除了必要的刺激性政策工具，更基础的还是千方百计减少限制性措施，通过理顺市场机制、放开市场准入、鼓励公平竞争，确保资源顺畅流动。
从大力提振消费到扩大有效投资，从促进资源高效配置到提升治理效能，从培育一流企业到培养一流人才，“十五五”的方方面面都不同程度面临进一步畅通渠道、拓展空间、提升包容度的需求。对一些重点领域出现的新变化、新需求、新趋势，尤其要展现充分的包容性，在“放”字上做足文章。
比如消费，尤其在上海这样的城市，服务消费比重越来越高，消费场景日趋多元，以“文旅商体展”为代表的融合趋势也日趋显著……新的需求持续涌现，新的趋势和规律也在持续涌现，其中就蕴藏着新的增长点。有些东西当下不一定看得明白，有些东西也可能带来新的挑战。如果一刀切地踩刹车、设路障，不仅容易错失眼前机遇，更不利于激发长期活力、树立长期信心。不断更新管理思路和手势，展现开放包容态度，才是明智之举。
今年以来，诸如放开“外摆位”这样的做法收获了普遍称赞，一些充满融合意味的新空间、新载体也持续积攒人气，背后都有管理侧解放思想、鼓励创新、敢“放”善“放”的功劳。“十五五”要进一步释放活力，还有更多场景有待开拓、更多模式有待探索。对各级管理者来说，敏锐而深入地把握新需求、理解新变化，并以更为开放的姿态顺应之、呵护之、推动之，市场和社会活力就会持续涌现，发展的动力也会持续增强。
当然，这对管理水平提出了更高要求，既要“放得活”，也要“管得住”，还要用不断优化的监管方式来保障“放得更活”——处理好有效市场与有为政府之间的关系，从来是中国经济的一个核心课题。“十五五”，对此当有更丰富精彩的探索和解答。（解放日报评论员）
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